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全国政协委员南存辉:建议2019年光伏竞价项目并网节点延期三个月

作者:江帆 来源:界面新闻 发布时间:2020-05-23 浏览:
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国内光伏行业正处于向平价上网过渡的关键时期,突如其来的疫情却打乱了节奏。

2020年全国两会期间,全国政协委员、正泰集团董事长南存辉建议,财政部等相关部门应酌情考虑疫情对光伏并网项目的影响,合理给予并网时间和补贴方面的政策倾斜。

2019年,国内光伏竞价项目规模总计22.8 GW,约有13 GW规模进行了申报却未并网,需结转到2020年。

受新冠肺炎疫情影响,今年一季度国内光伏电站建设基本处于停滞状态。2月下旬项目开工率仅35%左右,4月中旬约65%,开工率远不及预期,导致项目难以如期并网。

根据《2019年光伏发电项目建设工作方案》,对逾期未建成并网项目,每逾期一个季度,并网电价补贴降低0.01元/千瓦时,在申报投产所在季度后两个季度内仍未建成并网的,取消项目补贴资格。

按照当前政策,如不能在今年6月30日前并网,企业将失去省补和国补的资格。

南存辉指出,目前相关部门还未出台除湖北外其他疫情严重地区(如温州)竞价项目并网延期的政策。这对今年国内光伏市场需求及光伏企业经营状况产生较大影响。

他预计,在无补贴支撑的情况下,全国将有6 GW左右的项目选择放弃建设,约240亿元投资额流失,大批光伏企业将面临库存积压、利润下滑的风险,甚至被迫停产。

南存辉认为,因疫情导致的项目延期属于不可抗的客观因素,2019年结转的光伏竞价项目,使用的是2019年明确的预算指标,没有额外增加预算指标。

为此,他建议2019年竞价项目延期一个季度,给予项目更加充分的建设时间,保证项目的并网率和国内市场规模。

正泰集团旗下上市公司正泰电器(6001877.SH)为中国第一家以低压电器为主营业务的A股上市公司,同时也是国内持有光伏电站第二多的民企,仅次于协鑫新能源(00451.HK)。截至2019年末,该公司光伏电站总装机容量已达3.5 GW。

今年1月,财政部、发改委、国家能源局等三部委印发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》提出,经审核纳入补贴目录的可再生能源发电项目,按合理利用小时数核定中央财政补贴额度。

截至目前仍未有相关的细则出台,未明确“合理利用小时数”如何核算。

南存辉提出,2020年前已纳入补贴目录的项目,应遵循前期政策的延续性;采用新技术新应用的项目,应按照技术类型乘以相应系数适当提高“合理利用小时数”。此外,根据各省市实际光照资源情况,对光照资源区重新划分,或对部分省市单独核定“合理利用小时数”。

针对可再生能源消纳压力仍然较大、全额保障性收购制度落实尚不到位的问题,他建议,可再生能源不应参加调峰或变相分摊调峰费用,应优先上网、保量保价;应保障可再生能源电站投资企业的基本收益,稳定投资预期。

关键字:正泰集团 光伏

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