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美国国会报告:气候变化或引发金融危机

作者:肖恩 来源:界面新闻 发布时间:2020-09-14 浏览:
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政客们对经济成本和政治前途的锱铢必较,常被视作解决气候危机的主要障碍之一。而事实证明,在全球气候问题面前,没有人能独善其身。

美国商品期货交易委员会(CFTC)下属特别气候小组委员会最新发布的报告指出,气候变化对美国金融系统的稳定性构成重大威胁,政府应迅速采取措施。

报告指出,气候变化对保险业、抵押贷款市场、养老基金等金融领域产生直接影响,并导致各种类型资产价格调整失序,对金融机构的投资组合和资产负债表产生不利影响,进而危及金融市场的正常运转。这个问题并不能靠金融市场自己解决,必须由政府介入,否则资本将流向错误的方向。

而从长远看,气候危机还会削弱经济生产力,限制就业、收入和发展机会,带来系统性威胁。

仅在过去几周,就有多起极端天气事件冲击全美各地,例如持续燃烧的加州山火,以及席卷墨西哥湾的飓风“劳拉”。CFTC民主党籍委员贝南(Rostin Behnam)表示,在气候变化的作用下,这种趋势将成为“新常态”,其频率和严重程度还可能进一步提高。

气候灾害会直接使保险索赔金额增加,造成房价和农产品价格波动,并导致抵押贷款违约率上升,引发金融市场动荡。这是气候变化带来的物理风险。

报告呼吁,美政府应尽快对碳排放定价标准,即征收碳税,而金融监管机构在为银行和资产管理等金融机构制定规则时,也需要将气候变化的风险纳入考量。

国际货币基金组织(IMF)指出,碳税是履行国内减排承诺的常用有效工具。由于碳税提高了化石燃料、电力和一般消费品的价格,压低了燃料生产商的定价,因此有利于向低碳燃料发电、节约能源使用更清洁的汽车等领域转型。

如果在2030年对二氧化碳排放征收每吨35美元的税,将使煤炭、电力和汽油的价格分别上涨约100%、25%和10%。碳税还能激励能源投资者转而投资可再生能源发电厂等低碳技术。

根据美国能源信息署《2019年国际能源展望》的预测,按照目前的状况,到2050年,57%的发电量仍将由化石燃料提供。而《巴黎气候协定》的目标是要在2050年之前实现净零排放。

尽管关于气候危机的研究有很多,但这是首次由政府金融监管机构发布类似报告。据《华尔街日报》报道,该报告暂未得到CFTC成员全体通过。

CFTC共和党籍主席塔伯特(Heath Tarbert)在声明中称,气候危机的确会影响金融系统,但在向绿色经济转型的过渡期中金融机构也面临一定风险。这也被称为气候变化对金融系统的过渡风险,例如短期内经营成本急剧上升和大量资本重新配置。因此政府改善气候问题的步调很重要,太快或太慢都会导致无序的情况。

美国大选在即,气候问题也成为两党争夺焦点之一。民主党候选人拜登和特朗普在气候变化问题上呈现截然相反的态度。

特朗普始终坚持“去气候化”政策。在他的领导下,美国退出《巴黎气候协定》、污染法规被削弱、能源产业继续蓬勃发展。

政策咨询公司Mercury Strategies分析师斯劳特(Justin Slaughter)认为,一旦特朗普再次当选,这份报告极有可能被搁置,但在民主党政府带领下它将成为政策制定的指南。

拜登此前公布了规模达2万亿美元的气候计划,将应对气候变化与美国的经济复苏联系在一起,推动能源产业改革,同时借此创造100万个就业机会。

但气候变化背后潜在的金融危机也不仅是美国面临的问题。联合国支持的责任投资原则组织(Principles for Responsible Investment)去年12月发布的一份报告称,气候变化,以及为应对气候变化出台的一系列政策,将使全球股市损失2.3万亿美元。

联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)预计,如果未来80年全球气温较工业化前提高4摄氏度,全球经济每年将因此损失23万亿美元,带来的永久性损害规模将超过2008年金融危机。

英格兰银行的调查显示,近四分之三的银行已经开始把气候变化风险作为金融风险来对待,而不再简单地将其视为企业的社会责任。

2017年,由中国等8个国家央行和监管机构联合发起绿色金融网络(NGFS),旨在促进各国金融市场构建绿色金融体系,截至目前已经有50个成员或观察员机构。成员国GDP占全球GDP的44%,温室气体排放量占全球的45%。

关键字:气候变化

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