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电力市场化改革需要化腐为奇

作者:管永生 来源:电联新媒 发布时间:2020-10-22 浏览:
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中国储能网讯:山东现货市场试点过程中“不平衡资金”事件,再次将电力体制改革推到了“X光机”前,让人们得以重新审视看似健步而行,实则举步维艰的新一轮电改存在的痼疾。当然,这并不是坏事,早发现早治疗,总比医生告诉你想吃啥吃点啥更加让人放心。

据媒体报道,近两年来,我国电力现货市场建设提速,试点省区市场建设取得阶段性进展,均开展了连续结算试运行。山东作为试点之一,于5月16-19日开展了为期四天的现货市场连续结算试运行,试运行期间电网运行整体平稳,市场出清价格基本合理。

然而,让人始料未及的是,短短四天内就产生了近亿元“不平衡资金”。一时间,让关心电力改革人士两股战战,谈虎色变。

毕竟类似的事件已有前车之鉴:在上一轮电力体制改革中,由于东北区域电力市场出现了32亿元不平衡资金,所以,国家有关部门不得不按下“暂停键”,未曾想,东北电力市场相关试点工作无疾而终,留下一串长长的休止符,令人浮想联翩。东北电力市场自此一蹶不振。

历史往往惊人地相似。山东现货市场“不平衡资金”事件似乎正在重复着昨日的故事。才下眉头,却上心头。新一轮电力体制市场化改革令人心忧。

所谓不平衡资金,简单解释就是“高买低卖”而产生的交易“逆差”,形成的原因错综复杂,其本质是“计划”与“市场”在激烈对抗与碰撞中衍生出的“改革副产品”。

如果说上一轮电力体制改革是“外科手术”,那么,本轮电力改革则进入到“术后机能恢复”阶段,往往此间最容易发生并发症,稍有不慎,后果严重。反之,电力改革将进入崭新的生命周期,能源电力也将步入崭新的境界。

电价改革一直被认为是电力体制改革的重中之重,还原电力的商品属性则是本轮改革关键环节。由于现货市场具有发现价格的功能,因而被寄予厚望。然而,山东现货市场“不平衡资金”事件的“一盆凉水”当头淋下,倏然模糊了人们期望的视线,让人猝不及防。

不可否认,电力体制改革进入到深水区,已经没有太多的“石头”可摸,只能朝着既定的方向义无反顾前行。所以,有关决策部门在推进电价改革的过程中,每一步都得小心翼翼,如履薄冰。

俗谚云,小心使得万年船。但是,如果是“漏船载酒”,樯倾楫摧的机率就会大大增加。在电力市场化改革的进程中,需要建立一套统一完整的市场体系,来保证电力体制改革这艘大船乘风破浪,风雨兼程。

而市场与计划双轨并行,看似稳妥, 其实对立。运行过程中,难免会拆东墙补西墙,顾此失彼,平添矛盾,从而,影响改革的大局。

这样的案例俯拾皆是,前有“煤电价格联动”政策执行之虎头蛇尾,近有现货市场“不平衡资金”事件不期而至,矛头直指市场与计划“双轨制”的不协调、不适应。如果不能很好地解决这对矛盾,很多电力改革措施的推进仍将是新瓶装旧酒,难破藩篱。

电力市场化改革的重音在“市场化”。只有市场内各要素都实现了市场化,才能保证本轮电力体制改革顺畅运行。否则,有可能就是缘木求鱼。

据媒体报道,由于“受电”比例不断提高,山东、江苏、湖北三省面临电力供需失衡矛盾。且不论三省具体如何平衡,单是从现货市场考虑,建立全国统一现货市场,让省间交易参与市场竞争已势在必行。

市场化难在“化”,但也贵在“化”,“化”能化腐为奇。

本文刊载于《中国电力企业管理》(上旬)2020年9期,作者系杂志社社长。

关键字:电力市场

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