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追踪清洁能源创新——四大指标如何影响政策

作者:中国储能网新闻中心 来源:本站 发布时间:2020-12-05 浏览:
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中国储能网讯:2020年11月,国际能源署发布《追踪清洁能源创新—指标框架如何影响政策》(Tracking Clean Energy Innovation: A framework for using indicators to inform policy)报告,从目前的一些研究和现实世界的政策示例出发,提出了一个四支柱框架结构,以表现一组追踪进度指标来反映整个清洁能源创新系统的进度。并针对每一个具体的支柱,给出了广泛的指标,并采用目前现有的数据进行重点示例。报告内容丰富,特分享供参考!

《追踪清洁能源创新—指标框架如何影响政策》

Tracking Clean Energy Innovation

A framework for using indicators to inform policy

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报告简介

尽管近年来取得了很大进展,但世界仍然需要更多、更好和更便宜的技术来实现清洁能源转型。因为新冠疫情的原因,目前正存在这一个加强对清洁能源创新进行支持的良机,作为可持续复苏计划的一部分,以应对新冠疫情大流行对能源技术发展的潜在威胁。

追踪清洁能源创新进展包含几个有关高校能源创新政策的关键要素:发现差距和机遇,评估计划和政策的有效性,以及理解国家级和全球关键技术的市场准备情况。

IEA从目前的一些研究和现实世界的政策示例出发,提出了一个四支柱框架结构,以表现一组追踪进度指标来反映整个清洁能源创新系统的进度。并针对每一个具体的支柱,给出了广泛的指标,并采用目前现有的数据进行重点示例。

本报告出台目的,旨在支持公共和私人决策者加快清洁能源创新。追踪进度并将创新策略嵌入到能源政策的策略是一项长期承诺,并且数据收集工作也可能会面临挑战。但是,追踪进度是良好的政策实践的重要组成部分,所有国家都有改进的捷径。在一些想要加强创新政策的新兴国家,复制和分享这些创新系统及其经验,可以帮助这些国家取得进步。

报告执行摘要

一、世界需要更多的能源创新

全球政策讨论越来越强调创新对于实现长期能源和气候目标的关键作用。根据IEA分析,世界需要更快地扩大低碳技术的规模,以实现清洁能源转型。然而许多技术尚未在所有需要这些技术的市场做好准备。这些国家和市场,既要求性能,又要求改善成本,即使在过去的几十年中,为促进清洁能源的发展已经做出过空前的努力,例如使用可再生能源或低碳交通方面。其中许多技术需要适应当地的需求和特殊性要求,特别是在新兴国家中,这些国家预计将在未来能源需求的增长中占很大比例。

二、新冠疫情可以进一步促进创新

由于新冠疫情大流行,持续的经济危机无疑将威胁着创新努力。企业家面临着更大的挑战和不确定性,公共几个和私营企业的研发预算受到压缩,而政策重点的转移可能会阻碍对创新需求的长期考虑。但是,当决策者制定疫情后复苏计划时,仍有机会加速创新、发展中期结构性增长并创造就业机会。

短期内保持清洁能源领域的研发预算并在未来几年增加预算,对于刺激创新很有必要。太阳能和生物燃料技术的历史表明,只要考虑到扩大有助于市场发展的政策、加强技术想法交流、管理潜在的因规模扩大带来的风险等,增加研发预算将非常有效。特别是,在新兴国家还必须保持动力,这对于未来几年清洁能源的部署至关重要。

三、稳健的指标对于追踪创新进度至关重要

本报告特别推荐了一组度量标准,以帮助公共和私人决策者确定用于追踪和评估清洁能源创新的选项。这些标准有思想指导作用,并能支持能源创新追踪策略的发展。该方法有意加大范围,涵盖的主题也更复杂,但其结构却很简单,这些指标与成功的创新系统的四个支柱相关:1)资源推动,2)知识管理,3)市场拉动,4)社会政治上的支持。

报告中给出的各种指标,是政府和公司所提议或在实施的指标,这些指标可从各种来源以及与从业人员的对话中找到。报告中还提供有一些示例,反映出了现有数据中得到的诸多见解。但是,更大的机会在于将新的追踪策略和功能纳入到清洁能源创新政策中,这也是能源政策制定的核心。

报告目录和部分图表


报告目录

能源技术创新四个发展阶段的演进过程:四个阶段的技术创新及其反馈和溢出效果,可用于改善后代的设计

基于成功的能源创新系统的四个支柱提出的概念性框架:政策和决策者可能会试图涵盖支持成功的能源创新系统的所有重要组成部分。

成功的能源创新系统的四大支柱(核心功能)

1.资源推动(Resource push)。能源创新体系需要持续的研发资金,熟练的劳动力,研究基础设施和明确的优先事项来指导创新活动的搜索。

2.知识管理(Knowledge management)。能源创新体系需要对发明者的激励和知识产权制度,并且必须使利益相关者之间能够进行知识交流。

3.市场拉动(Market pull)。能源创新体系需要使研发风险值得承担,这可能取决于一些市场规则和激励措施。

4.社会政治支持(Socio-political support)。可能需要广泛的参与者的支持才能使新的想法浮现并进入市场。

近年来低碳能源研发方面的公共支出有所增加,占所有公共能源研发的80%,但在GDP中所占比例却停滞不前。上图为几个选定国家或地区在清洁能源研发和示范方面的全球公共支出(左)以及占GDP的比例(右)。

尽管近年来一些国家的能源研发投入还有小幅上涨,但与30年前相比,如今的能源研发支出份额要小得多。左图为选定国家分配给能源的政府预算拨款或研发支出的份额,右图为IEA成员国家在各特定社会目标上获得的平均研发投入份额。

在经历了几年的停滞之后,企业能源研发支出自2016年以来一直保持稳定增长,但是在2020年新冠疫情发生之后,预算可能会受到压缩。上图为按技术领域分列的全球企业在能源研发方面的估计支出。可再生能源的比重还太小。

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