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后补贴时代 新能源汽车顶层设计要把握三大准则

作者:张忠岳 来源:中国汽车报 发布时间:2020-01-22 浏览:
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市场遇波动,发展迎挑战,结束连年高速增长进入深度调整期的新能源汽车产业亟待稳住军心再向前。在此背景下,一年一度的中国电动汽车百人会论坛(2020)如期召开。政府相关部门领导、行业专家学者、企业高层等齐聚一堂,或回应业界热点,或阐释政策指向,或谋划未来方向,为2020年及以后的产业发展建言献策。

2019年我国新能源汽车累计产销量分别为124.2万辆、120.6万辆,同比增长分别为-2.3%、-4.0%,结束了近年来的高速增长。特别是新能源汽车补贴政策退坡,带来了一定的影响,致使7月以来销量下滑比较明显。工业和信息化部部长苗圩表示,这是产业深度调整的结果,我国新能源汽车长期向好的发展态势没变。

今年是我国新能源汽车发展的关键之年,也是市场形势最为复杂之年,实现平稳过渡需要应对来自市场下行、补贴退坡、外资品牌开始发力三方面的压力。中国电动汽车百人会理事长陈清泰表示,在多重因素的影响下,我国新能源汽车产业环境发生了巨大变化。2020年后,中国电动汽车产业必将面临一次重大调整,后补贴时代的顶层设计要把握三大准则,对产业未来的影响至关重要。

1 发展大势已定 坚持战略不动摇

“去年下半年以来,新能源汽车产销量开始出现下滑。这些新情况引发了汽车业界对车市走势的高度关注,只有科学把握大势,才能客观看待当下。”国家发展和改革委员会副主任林念修强调要重塑信心,“全球汽车产业正在经历着深刻的变革,技术架构、产品结构、产业形态、消费模式正在被颠覆再造,电动化、智能化潮流不可逆转。纵观全球,随着世界经济走向复苏,汽车消费仍有较大市场。短期产销下滑,不会改变汽车产业未来发展的大趋势。汽车消费必将迎来新的增长,未来中国汽车产业发展依然前景光明,空间广阔。”

从全球来看,2019年1~11月,主要国家的新能源汽车销量达181.4万辆,中国占104.3万辆,占中国新车销售比例4.5%。从全球新能源汽车累计销量看,一共是745.5万辆,中国占比53.9%,为全球节能减碳、应对气候变化做出了重要贡献。

全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢表示,近一年来,欧洲、美国、日本、韩国等发达国家和地区主要跨国企业纷纷宣布了自己的电动化发展战略目标,将推出多种电动化汽车,汽车电动化的步伐正在加快,并且进入了激烈的竞争状态,其中中国市场为各国的企业所看好。

可以说,新能源汽车的发展大势已定。“当前,我们拥有全球最大的新能源汽车市场、最完整的产业配套体系、最完善的政策支持体系,在这个过程当中,通过竞争也出现了一批具有国际竞争力的优秀企业。从长远来看,我国新能源汽车产业已经具备较好的规模效应优势和发展环境,未来我们将继续坚持发展新能源汽车的国家战略不动摇,巩固和发展来之不易的良好势头。”苗圩表示。

2 稳定补贴政策 优化发展环境

产业的稳步发展,离不开好的顶层设计以及持续有效的政策支持。针对2020年可能存在的补贴进一步退坡带来的不利影响,万钢表示:“2019年中央地方财政补贴总退坡幅度已超70%。建议2020年底前,稳定现有新能源汽车财政补贴政策,不再对补贴产品的技术指标作新的调整,让企业把更多的时间和精力投入到补贴退出后的产品规划与研发工作。”苗圩随即回应:“请大家放心,今年新能源车补贴将相对稳定,不会大幅退坡。”

此外,万钢还建议要加快制定和实施面向2035年的新能源汽车产业规划,营造有利于新能源汽车健康发展的市场环境。

对于今后的产业发展,万钢也提出了几项在政策层面的建议:一是构建良好的新能源汽车市场环境,包括要执行新能源汽车停车费优惠、放开路权等措施;二是取消对新源汽车限购限行的要求,落实国务院有关文件精神,放开限行限购,适当放开新能源汽车销售环节中的金融措施;三是2025年之前继续实行新能源汽车的车辆购置税优惠政策。

苗圩强调,面向2035年的新能源汽车产业规划已经基本成型,并且已经向社会公开征求意见,争取在今年上半年能够完成规划的制定,并且发布,以便于做好和前一个规划的有序衔接。

此外,“双积分”政策也将进一步完善。2019年的7月和9月,相关部委两次就乘用车企业平均燃油消耗量与新能源汽车积分并行的管理办法修订案公开征求了意见,根据社会各方面反馈的意见进行了修改完善。这次政策修订在积分办法两年实施的经验基础上,综合考虑了产业发展的新情况、新问题,旨在构建形成促进新能源汽车市场化发展的长效机制。

“从这两年的情况来看,正积分不太值钱,跟我们一些企业在达标过程当中分布有很大的关系,也跟我们的门槛设定有很大的关系。2025年,新能源汽车将占到汽车产销量的25%,这个指标是比较高的,但这样能带来一个好处,比较高的门槛也促使这些正积分能够更加值钱。”苗圩表示,“这也是作为政府财政补贴退坡以后的一个接续政策,所以在统一各方面共识的情况下,我们要尽快发布出去。”

3 提升创新能力 加强品牌培育

决定产业未来发展的,终究要看技术驱动和市场竞争。“现在基本上各个企业都有了自己的电动汽车研发平台,这是一个很好的趋势。但能不能跨企业建立产、学、研结合的共性技术平台,这可能是我们要着力的方向,特别是在智能网联、自动驾驶、智能制造的关键技术环节建立平台还是十分重要的。”万钢如是说。

据统计,汽车行业2019年虽然营业收入下降了5%左右,而且下降的幅度低于产销量的下降幅度,但企业的研发支出却超过了20%,比上一年增长了20%。在苗圩看来,“这是一个值得认真研究的问题,只有增加研发的投入,增加产品的技术含量,才可能增加我们产品的附加值。在产销量不会大幅度增长的情况下,增加值、销售收入甚至利润都可能呈现出一个比产销量更好的发展结果。”

此外,苗圩建议,加强品牌培育,要通过提高产品质量、服务水平来提高品牌的价值和消费者的认可。过去汽车刚刚进入家庭的时候,是要解决有没有的问题,如今在汽车逐渐普及的情况下,要解决的不仅仅是有没有的问题,更多的是好不好的问题。这就是新时代的消费和过去消费最大的不同,单纯靠价格竞争是一种粗放的发展方式。如果在产销量不断扩充的情况下,也许这是一个有效的措施,但今天这已经不是一条可行之路了。

“人们经常要求物美价廉,这是一个美好的追求。其实通过提高产品质量和服务质量,可以提高用户对品牌的忠诚度以及品牌的价值,这是全球汽车发展的趋势。”苗圩表示。

关键字:新能源汽车

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